三都首長嗆「公債法草案」將無法推動市政建設

作者：MyGoNews廖賢龍
時間：2012-11-23

台北市長郝龍斌強調公債法修正草案過關，捷運松山、信義等路線將有重大負面影響。

新聞摘要

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  台北市、台中市與高雄市認為公債法修正草案通過將無法推動重大公共建設

【MyGoNews廖賢龍/台北報導】行政院公布公共債務法修正草案後，引來大部份五都首長不滿，紛紛揚言對未來該城市的建設有重大影響。

台北市長郝龍斌指出行政院版公債法修正草案是「雨天收傘」、「懲罰模範生」，嚴重衝擊台北市財政及重大市政建設，影響國際城市競爭力。

郝龍斌特別於2012年11月23日舉行記者會表示，國家財政必須要穩定，地方也一樣，行政院版公債法修正草案，完全沒跟台北市政府溝通，一舉削減了2,250億的舉債額度，將嚴重影響市政建設。他表示，該草案若通過，現有舉債數將超出法定額度288億，市府因此就要被迫全面檢討、考量預算分配。他感嘆，此舉對為對抗經濟不景氣、努力拚經濟、拚就業的台北市政府來說，就像「雨天收傘」，造成臺北市財政的嚴重缺口，讓人措手不及。
 

郝龍斌強調，削減2,250億的舉債額度，首當其衝的是會減緩捷運萬大線、信義線、以及松山線的建設進度，甚至停工。郝龍斌說，中央不斷刪減台北市的統籌分配款，行政院版本公債法修正草案刪減臺北市舉債空間，又以健保欠款為由查封台北市76筆土地，一方面少給錢，限制北市府借錢周轉空間，一方面又不讓北市用現有土地籌錢，嚴重衝擊台北市的財政狀況，在這種情況下，台北市真的很難跟國際城市競爭。

台北市副市長丁庭宇補充，22日他代表列席參加行政院會時，即強烈建議行政院應撤回此草案版本再研議，但並未為陳冲院長接受。他表示，將台北市的舉債額度訂為歲入的2至2.5倍，約為3,400億至4,200億，如此才符合臺北市的經濟實力。

出席行政院討論會議的台中市副市長徐中雄強烈表達不滿，他說行政院的版本「根本是一鍋不能吃的飯!」對台中市極度不公平，市長胡志強絕對無法接受這種壓抑台中發展的版本。

徐中雄說明，財政部的公債法草案，六都(包括桃園)能舉債的大餅有9630億元(總債限比率占GDP7.25%)，扣掉六都過去的債務計4986億餘元，已經吃掉一大半的餅，剩下不到一半的餅4644億元再分給六都。台中市是五都「咬最小口的」，只吃了6.7%。而現在的公債法草案，北、高兩市還是咬最大口，累計債務分別可吃27.8%約2680億元、27.42%約2640億元，新北市分得12.82%约1234億元，台中市「只咬到一小口」分得11.38%約1096億元。

徐中雄說，台中市要推台中市的版本，也就是比照過去北、高兩市的舉債空間，債限總額不超過本預算的250%，這樣市府的舉債空間可達二千多億元，前五年訂落日條款，舉債上限不超過本預算的25%，讓台中市有「空間」。

高雄市政府則發出嚴正聲明，舉債上限並未如財政部所言增加，反而是減少137億。另外，草案也顯現嚴重重北輕南的情況，呼籲中央政府應予調整。

高市府指出，縣市合併後，大高雄市的舉債上限，應併計原高雄市及原高雄縣之債限，所以剩餘舉債空間為671億 元，並非財政部公布之361億元，故在新版公債法草案中，高雄市舉債空間足足減少137億元，僅餘591億元，將嚴重影響未來建設。

高市府指出，縣市合併後，高雄市土地面積為6都之最，比台北市大了10倍，人口數也是6都第二多，在中央補助未增加的情況下，更需要足夠且合理的舉債空間以完成各項重大基礎 建設。現在債限縮減，可能再3~4年就無法舉借。

 高雄市長陳菊今表示，行政院通過的新版公債法修正草案，缺乏區域公平、財政正義，縣市合併後，市府為弭平城鄉差距，投入的交通、治水等重大建設預算就超過500億元，但政院版的公債法草案顯然並無回應地方期待，市府運作將面臨重大困難與挑戰。

陳菊補充，高雄近年進行中的許多重大建設，需自籌高額預算，光捷運、鐵路地下化及攸關安全的排水防洪工程就超過500億元，未來，地方政府的運作將遭受更大的困難與挑戰，相關預算勢必受到排擠。她也呼籲高市籍立委，在行政院版本送達立法院審議時，務必為高雄據理力爭。
 　

新北市副市長許志堅則表示，雖不滿意但可接受。他說，新版本對新升格者不公平。許志堅表示，新北市才改制兩年，有非常多的公共建設等著用錢，尤其市民都非常羨慕台北市有很多的公共建設，我們不能讓市民的期待落空。新北市雖在新法多出500億的舉債空間，但新北市人多地大。根據舊有公債法，新北市舉債上限800億，台北市5,000億、高雄市2,500億，這對升格後的新北市和台中市、台南市都不公平。

台南市長賴清德表示，雖然對計算基準仍未臻滿意，在國家整體財政困難的條件下，目前通過的分配比例已較過去合理，他表達接受的立場，但仍請中央能更重視台南市的建設發展。針對目前版本中設計有強制還債機制，每年須強制還本稅課收入的5%，又將中央統籌分配款納入稅課收入的計算，賴清德仍強調設算強制還本額度時，應將中央統籌分配稅款予以扣除方為合理。

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