台南推動都更 以整體公共利益實現為核心

作者：MyGoNews方暮晨
時間：2012-04-26

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賴清德：未來都市更新計畫的推動，應以都市整體「公共利益」的實現為核心，極大化其功能。

新聞摘要

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  未來都市更新計畫的推動，應以都市整體「公共利益」的實現為核心，極大化其功能。

【MyGoNews方暮晨/台北報導】台南市政府第63次市政會議2012年4月24日在永華市政中心舉行，會中由都發局提報台南市都市更新專案。都發局吳欣修局長表示，依都市更新條例之規定，都市更新包括了重建、整建、維護三種方式，非僅指「一個街區的夷平、重建」，重建指拆除更新區內原有建物，整建為修建更新地區內的建築物、充實設備，並改進公共設施，維護則是加強更新地區內土地使用與建築管理，台南市多處歷史街區營造保存即屬於維護，是用最經濟的手段，讓歷史紋理保存與都市更新並行。

吳欣修局長報告，目前中國城地區將規劃為廣場用地，運河星鑽地區(即舊運河造船廠一帶)則以整體規劃、分區招商為方向，預定第一期更新面積6.43公頃，多數市有地，更新後約6成為公共設施用地、4成屬土地使用分區，中國城地區與運河星鑽能再生成功，對台南市整體發展具有重要影響，將再造市中心商圈新願景，重現運河水岸的歷史記憶，並使台南市競爭力再提升。吳欣修指出，另因應鐵路地下化，將推動台南站區更新，面積9.2公頃，並配合拆遷安置問題，辦理小東路北側與生產路南側南台南站兩處基地更新。

賴清德市長表示，都市更新條例制定於1998年，其間經過8次修正，第一條揭示都市更新的目的在「促進都市土地有計畫的再開發利用」、「復甦都市機能」、「改善居住環境」及「增進公共利益」。台灣都市環境的雜亂，欠缺整體規劃，眾所週知，都市更新的目的在於讓都市公共環境進行脫胎換骨的改造，具有實現城市夢想的正面價值。然而，台灣十多年來推動都更的成果，卻讓大家看到價值的扭曲，業者、地主與政府在「利益」糾葛下，已忽略其核心價值在環境改善、社區意識的建立，以及鄰里環境公共利益的維護。

賴清德強調，台南市以文化古都之名升格，縣市合併後面積是原台南市的12.5倍，城市的發展方向自不能一加一等於二，必須跳脫舊思維，用在地文化與新文明交融，傳承創新，做前瞻性的規劃、高格局的設計，搭配市民主義的落實，才能打造一個宜居的美麗城市，讓文化古都不是浪得虛名。所以，台南市推動的都市更新，不能只有更新方式中「改建」的「拆舊建新」，應將具有文化底蘊的街廓巷弄、烙印歷史足跡的老建築，賦予其新生命，讓都市更新，不再只有財務規劃，更能和住民意識、生活情感連結，建立互信的溝通平台，提升生活機能和城市美學，創造三贏。

賴清德說，「整建」與「維護」都是都市更新處理方式，它的法定要件較寬鬆，但對都市機能的再反省，效益更勝於「改建」，也更適合於台南市發展的藍圖，過去安平聚落成功的案例不少，可為借鏡。台北市文林苑案例，引發討論也付出社會成本，鑑往知來，未來都市更新計畫的推動，應以都市整體「公共利益」的實現為核心，極大化其功能。

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