文林苑都更案爭議！郝龍斌細說從頭

作者：MyGoNews林湘慈
時間：2012-03-29

台北市長郝龍斌2012年3月29日主動召開記者會，說明市府在執行中承受巨大壓力。(圖片提供：台北市政府)

新聞摘要

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  台北市長郝龍斌2012年3月29日主動召開記者會，說明市府在執行中承受巨大壓力。
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  依據現行的都市更新條例，北市府實施強制代拆，實在是不得不而且痛苦的選擇。

【MyGoNews林湘慈/綜合報導】文林苑都更案爭議，引發外界批判聲浪不斷，台北市長郝龍斌2012年3月29日主動召開記者會，說明市府在執行中承受巨大壓力，深知面對贊成都更的95％大多數住戶或是少數5％的王家住戶，很難兩面討好，也絕對以同理心來處理，但依據現行的都市更新條例，北市府實施強制代拆，實在是不得不而且痛苦的選擇。

郝龍斌表示，文林苑都更案的實施者樂揚建設在2年多前即向市府申請代拆，雖然合乎法令規定，但北市府一直希望儘可能透過協調、以達成共識的方式來解決爭議。北市府還訂出門檻更高於中央法規的補充規定，必須達到9成的住戶同意，而且拆遷的戶數在5戶以下，才考慮來強制執行。此外，在2011年8月行政法院判決確認後，市府還要求實施者跟住戶不斷協商，由市府所主導的協調會，前後就達5次。

 

郝龍斌強調，市府雖然已完成執法，但對於王家的權益，將以市府的力量儘一切的可能替他們爭取，儘可能彌補他們的創傷，並希望文林苑能儘快實施更新的工程，順利的話，在2年之後，包括王家的所有的住戶都可以回到位於原址他們更新之後的住宅。

面對外界質疑「任何一個人的家都有可能隨時被拆」，郝龍斌明確表示「這是不可能的事。」因為都市更新有非常綿密的法律程序，但從執行文林苑都更案的過程中，他暸解到對於住戶的權益保護，的確還有研議的空間，因此呼籲主管機關內政部營建署盡快舉行公聽會，邀集學者、專家共同研議，透過修法的方式，徹底解決問題。

媒體提及拒遷戶王家從頭到尾都不希望參與都更，但卻被劃入都更範圍？郝龍斌表示，市府在2011年就注意到王家的個案，所以也針對這樣的狀況做了檢討，認為實施者和住戶間資訊、專業是嚴重的不對等，因此市府在2011年議會開議期間，積極推動財團法人台北市都市更新推動中心成立，也獲得議會通過。他希望藉由市府的專業，協助住戶做專業評估，讓住戶與實施者達到對等的位置，保護所有住戶的權益，他深信都市更新推動中心將可促進台北市都市更新的進展。

 

日前強制執行代拆作業，不少民眾及學生都到都更案現場及市長官邸陳情抗議，相關的公務員也都承受了非常大的壓力。郝龍斌表示，市府依法行政，沒有退怯的空間，在執法中承受巨大壓力，包括他及相關的公務員都很痛苦。

媒體進一步問及郝龍斌是否擔心家人安全？他表示，民眾只要在合法的範圍內，絕對有表達意見的權利，他絕對尊重。他也強調除了擔心家人安全之外，身為市長，他更擔心同仁面對來自外界、家人不諒解的壓力，希望一切壓力都由他代為承擔。

在場媒體還提到，內政部營建署對於士林文林苑都更案爭議，向媒體表示，台北市政府的確是依法行政，但是在執行面可以做得更周到一點。

對此，都市更新處長林崇傑表示，要執行都市更新條例第36條規定，的確很無奈。另依照中央法規都市更新條例第32條規定，只要實施者申請，就需在6個月內執行，但可展延2次；換句話說，行政機關在一年半內，就一定要執行。

為審慎起見，台北市政府對於文林苑都更案一直進行溝通協調，到2011年9月已經超過期限，還再次行文營建署，詢問是否還需要繼續進行這個案子？營建署則在2011年9月29日回函明確表示，執行第36條，是「地方主管機關應負有之一定作為的法定義務」，因此現在所做的一切事情，都是依照中央訂定、立法院三讀通過的都市更新條例進行，而都市更新的所有程序、作為，都是由中央營建署來做解釋，市府也一切依照中央規定的步驟及規定來進行。

 

林崇傑表示，希望比較持平地將整件事情回到體制上、法理上來討論，台北市政府其實並不想執行第36條，但面對這樣的法律的條件，加上這個案子來講，38戶裡有36戶遲遲沒法進駐，面對他們的訴求，市府做這個決定實在是不得不為的決定。

針對外界目前批評都更條例違憲的部分，林崇傑強調立法院三讀通過的「都市更新條」中，都市更新的推動是採用多數決，並不要求所有所有權人的同意，在法律規定裡，也分別有不同的同意比例，有六成、也有七成，都未要求全部的所有權人同意，顯見都市更新條例在設計上並非要求所有所有權人的同意。

林崇傑以文林苑都更案為例，表示法律規定都更程序中，不論是「概要計畫」、「事業計畫」、都要進行公開展覽、辦理公聽會，在過程中只要住戶表達意見，都會被納入討論，而文林苑都更案的王家，是在整個「事業計畫」、「權利變換計畫」通過核定之後，才表示意見，如果照都市更新條例的規定，當「事業計畫」、「權利變換計畫」通過之後，要進行變更，無異是要重行程序，也就是一切歸零、一切重來，這樣的法令設計制度，當然會讓實施者比較不願意重新申請。

 

林崇傑強調，文林苑的都更爭議，市府曾請實施者考量要不要重新檢討，但實施者在2012年的2月20日函文回覆表示，因其他36戶的住戶不願意變更，所以決定不變更。林崇傑並出示一份公文，指出市府曾以某個案正式函詢營建署，該署在1999年5月21日明文表示，依照憲法第23條等規定，以及總統於1998年公佈的相關法令的意旨，都更條例這一塊並未牴觸憲法。

針對媒體質疑為何市府採取代為拆遷的舉動後，到現在才提建議中央修法？對此林崇傑特別澄清表示，他在上任後的第一年就拜會過營建署，反映都更條例第36條規定每半年就要進行代執行是不可能的，但營建署很清楚的說那是地方怠惰，他認為這樣對地方政府來說非常不公平，而且在過去兩年內，市府跟中央提起都更條例修法，至少去函三、四次以上，卻沒有一個建議條文被中央採納。身為地方執行單位，在這樣的情況下，還是得依照現在的法令，依法執行，這是公務人員的天職。

 

 

林崇傑最後指出，都更條例第36條訂得很清楚，是地方政府一定要執行的法定義務，在都更條例未修正之前，市府仍要執行，但台北市更審慎地訂定了補充規定，把代為拆遷的執行門檻拉得非常的高，也就是要「九成以上、五戶以下」，才會執行，目前會持續向中央反映及建議，希望對都更條例儘速進行通盤檢討。
 

 

 

都市更新處長林崇傑表示，要執行都市更新條例第36條規定，的確很無奈。

 

郝龍斌強調，市府雖然已完成執法，但對於王家的權益，將以市府的力量儘一切的可能替他們爭取，儘可能彌補他們的創傷。

2年之後，包括王家的所有的住戶都可以回到位於原址他們更新之後的住宅。

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