新北市-泰山區

泰山簡介

泰山舊名山腳，因座落於平頂山（今林口台地）之山下，自古依地理環境而習稱之「山腳」，由於境內有大窠坑溪及貴子坑溪流經，具「勢高而近溪澗淡水」之「天泉水堀」地利，為早期移民化地為田的首選，而成為新莊平原早期開發地區，「北臺首學」明志書院位居本區，人文薈萃，文風鼎盛。復因境內三級古蹟「頂泰山巖」香火鼎盛、祖師靈驗、德澤遐爾、廟貌巍巍，登臨其境，台北盆地一覽無遺，因生「登泰山而小天下」之感，遂相傳成習改曰「泰山」。

開發簡史

康熙中期以前，台灣的開發仍局限於台灣南部，現今台南高雄一帶。康熙三十五年（一六九六）冬，福建省城火藥庫炸燬，郁永河慨然請行，於次年（一六九七）春，從福建到台灣採取硫磺，當時台灣設置了一府三縣，以台灣縣（現今台南市一帶）為中心，北部的諸羅和南部的鳳山兩縣政府仍「寄居郡治台邑之地，若僑寓然」，對於台灣北部的雞籠（今基隆一帶）、淡水（今台北一帶），時人則視若絕域，「人至即病，病則死。凡隸役聞雞籠淡水之遣，皆欷歔悲嘆，如使絕域；水師例春秋更戍，以得生還為慶」。郁永河循陸路北上，「自竹塹迄南崁八九十里，不見一人一屋」，北域地區還談不上拓墾的。是年五月初二穿越干答門（今關渡），見到台北平原及康熙三十三年（一六九四）大地震所造成的台北大湖；在郁氏所著《裨海紀遊》（即《採硫日記》）中，有關漢人活動的紀錄相當少，更無漢人在台北平原從事拓墾活動的紀錄，郁永河亦覺如「蹈非人之境」。康熙六十一年（一七二二）首任巡台御史黃叔璥著《台海使搓錄》，在《北路諸羅番》之十的附載中，引《裨海紀遊》有「武勝灣、大浪泵等處，地廣土沃。可容萬夫之耕」，已然發現台北平原農業發展的潛力。

　　康熙四十九年（一七一０），陳濱擔任台灣廈門道員。正逢海盜鄭盡心自遼海南竄，陳濱奉令搜捕雞籠淡水地區，發現「淡水一汛即鹿仔港汛」，應令其「常川駐防，加強巡查」，並請添設大肚社以北塘汛，「以防番社」。陳理往淡水搜捕海盜鄭盡心時，康熙五十年「調佳里興分防千總移駐淡水，增設大甲溪至淡水八里坌七塘」。陸路設防，淡水八里坌官兵一百二十名，其中分南崁各塘七十名，淡水實兵只五十名。兵力雖薄弱，但卻是清代經制兵駐防台北之始。設防的原始動機是防止淡水成為海盜淵藪，但是因緣際會卻吸引了大批拓墾者北上。朱一貴事件時，康熙六十年隨兄征台的藍鼎元也說：「若安設官兵，則民不待招而自聚，土不待勸而自闢。」又說：「地無美惡，經理則善，莫如添兵設防。」

　　康熙五十五年（一七一六）正月，陳濱入閩接印任福建巡撫，是年五月與閩浙總督覺羅滿保合疏奏請添設淡水營。康熙五十七年五月，正式核准「設立淡水營」，「移興化城守右營守備駐防淡水，於台鎮標中營撥千總一員，台協左營撥把總一員為淡水營千、把，每半年分防雞籠」。首任巡台御史黃叔璥目睹北台「業戶開墾，往來漸眾」，於雍正元年（一七二三）奏請增設彰化一縣；「八里坌巡檢」也於雍正九年（一七三一）三月由巡台御史夏之芳奏准。

　　康熙三十六年（一六九七）郁永河駐在北投時，臺北平原尚無明顯的拓墾跡象，康熙四十九年（一七一０）陳濱到臺灣後，發現拓墾者請領墾照北來拓墾的事實，又因備禦洋盜鄭盡心之便，在北臺置分防千總和一汛七塘之後，臺北才有經制兵駐防，「民不待招而自聚」；拓墾者紛紛到臺北平原來，他們或來自閩粵，或來自南臺；或以家族、鄉親為中心，組成拓墾集團─墾戶，或以幾個墾戶組成大「墾號」，茸屋為寮，結厝為莊，而他們的墾莊，往往散布在臺北盆內各平原之上，互助合作、共負成敗的責任；另一方面，一個平原上，往往也有不同的墾戶在競墾。而「新莊平原的拓墾，是以泰山山腳一帶為最早，向營盤、海山、五股、新莊中港厝、頭前、二重埔方面發展。因為新莊、頭前、二重埔所依傍約台北大湖是個鹹水湖，食用水和灌溉水取得不易。平頂山腳的泰山原野以當時的條件而言，取水最為便利。」

行政區域變遷

大清帝國統治時期

清康熙廿二年（一六八三）明鄭延平王國政權投降於清朝，台灣進入大清帝國統治時期，隔年台灣設一府三縣，在今天台南市一帶設台灣縣，也是台灣府府治所在。二重溪以南設鳳山縣，曾文溪以北設諸羅縣。泰山或整個台北盆地當時仍為平埔族的聚居地，但在名義上屬台灣府諸羅縣管轄。 清雍正元年（一七二三），因為諸羅縣轄區太大，管理不易，劃虎尾溪以北，增設彰化縣及淡水海防廳，淡防廳管轄一般行政刑名，錢穀則歸彰化縣辦理，直至雍正九年（一七三一），又割大甲溪以北，並刑名、錢穀悉歸淡水海防廳管，北台亦歸淡防廳管轄。 十八世紀以來的移民潮，使得台北盆地的漢人聚落急速增加，清朝政府設官分治，是這一社會現象的反映，乾隆廿九年（一七六四）刊的《台灣府志》記載了淡水廳的莊社，除了武勝灣社外，山腳莊的出現，代表了泰山漢人聚落為官方所認知，當時屬台灣府淡水廳淡水保轄，清朝政府原本在八里坌設置巡檢一名，稽查台北地方，後改駐新莊（一七四六-一七八九），稱新莊巡檢（後改新莊縣丞、艋舺縣丞），山腳莊（泰山）的治安亦歸新莊巡檢管轄。 十九世紀後期，同治十年（一八七一）刊的《淡水廳志》載：山腳莊屬台灣府淡水廳興直堡轄，而在此一時期文獻亦載山腳地區屬於八里坌堡轄，如同治十一年（一八七二的《八里坌保庄規》其中包含的村莊有桂子坑口、大窠口、土地公等，約當今泰山、五股境內，然而有關「八里坌堡」更早的記載，有道光廿一年（一八四一）淡水同知曹謹編查戶口留下的記錄，其中包含了八里坌堡，丁口數一萬一千五百七十四，三十年後的另一份官方文件，同治十一年（一八七二在一分〈淡水分府周造送淡水廳屬各堡總理、董事姓名清冊〉中，除了興直堡外，也有「八里坌堡」一稱，而在前一年刊的《淡水廳志》中則未見到八里坌的設置，因此，八里坌堡至少在道光二十年代（一八四０）即已存在，泰山地區的村莊很可能亦屬八里坌堡管轄，而由一份一八七０（同治九年）有關「泰山岩」的老字據中載「址在八里坌保山腳庄大崎腳厝」，可知至少此時山腳莊已屬八里坌保。 光緒元年（一八七五）欽差辦理台灣等處海防兼理各國事務大臣的沈葆楨上奏《台北擬建一府三縣摺》，清朝答應他的要求，台北設置台北府，仍隸屬台灣兵備道，附府添設淡水縣，光緒五年（一八七九）淡水縣、新竹縣正式分治，淡水縣治設於台北（今台北市城中區），原設艋舺縣丞（駐新莊），於同年裁撤，改為台北府經歷兼管司獄事務。泰山地區此時隸屬台北府淡水縣。 光緒十三年（一八八七）清朝鑑於台灣海防地位重要，正式建省，並重新調整行政區域，台北府改隸台灣省，屬台北府轄的淡水縣共管轄十堡、四街、三百三十三莊，其中八里坌堡下有山腳、大窠坑、義學口、田心仔、麻竹坑、貴仔坑等莊屬於今日的泰山地區。

日本統治時期

光緒二十一年（明治二八、一八九五）三月二十三日（陽曆四月十七日），中國因戰敗而與日本締訂馬關條約，大清政府依該條約第二條割台灣及澎湖群島予日本。至民國三十四年（一九四五）太平洋戰爭日本戰敗投降，十月二十五日台灣為中國接收，日本統治台灣凡五十一年（一八九五．六．二-一九四五．一０．二五）。其間日本帝國設置台灣總督府治理台灣，新政權改變了台灣歷史，也改變了泰山歷史。 半個世紀中，由於台灣總督府的專制體制，台灣從清代散漫的地方官治體系，轉為較嚴密的地方行政體系。 日治時代的地方制度基本上是「三級制」，時間演變上，又可分為前、後兩期，可以大正九年（民國九、一九二０）的地方制度改正為分期標準。泰山的政治史方可分為前後期。日治前期以統治未靖，官治、地方自治均呈現著不穩狀態，後期則相反。　 明治二十八年（一八九五）六月二十八日，日本首任台灣總督樺山資紀頒布「地方官假（暫行）官制」，參酌清朝舊制，設三縣一廳，將原有台北府改為台北縣，縣治設於台北城內（原台北府署舊址），直轄八堡，泰山屬八里坌堡，亦歸台北縣轄。 然而，是時台灣義軍四起，地方官制，除台北縣外，均無法付諸實施。同年七月十八日，台灣總督決定施行軍政。八月六日以陸達第七十號令，頒布「台灣總督府條例」，地方行政制度改設一縣、二民政支部、一廳。台北縣維持不變，下轄基隆、宜蘭、新竹三支廳及新設淡水支廳。八里坌堡改屬淡水支廳管轄。 次年恢復實行民政，於三月三十一日以敕令第九十一號，公布修正「台灣總督府地方官官制」（四月一日起施行），仍分全台為台北、台中、台南三縣及澎湖島廳。台北縣下設淡水、基隆、宜蘭、新竹等四支廳。嗣於五月二十日以府令第三號，規定縣及支廳之管轄區域。 明治二十九年（光緒二十二、一八九六）十月五日，日將乃木希典繼任第三任台灣總督。是時台灣各地義軍仍極力抗日，乃木總督認為原設之三縣一廳制度，轄區遼闊，交通不便，乃有縮小縣區之議。次年（明治三十、光緒二十四）四月二日，以敕令第一五二號，公布台灣總督府地方官制，調整地方行政區域，將原有三縣一廳，改為六縣、三廳，在縣廳之下設辦務署。又於五月三日以敕令第一五七號，規定在辦務署下分區，設置街莊社長。 是時台北縣治設於今台北市內，管轄舊台北縣直轄地區及基隆，淡水二支廳轄區。縣下分設台北、士林、三角湧、景尾、桃仔園、中壢、滬尾、樹林口、基隆、水返腳、頂雙溪、金包里以及新莊等十三辦務署。樹林口辦務署所轄包括原八里坌堡。 明治三十一年（一八九八），兒玉源太郎接任第四任台灣總督府。兒玉就職以後，認為台灣軍政、民政界限不明，官制紊雜，政出多門，應當統一、簡化官制。乃將地方官制調整、縮編，並將警察署合併於辦務署，亦即將一般行政與警察行政一元化，加強實施警察統治。 同年六月十八日，兒玉總督以敕令第一０八號，重新制定「台灣總督府地方官官制」。縣廳之下，仍舊設辦務署。並規定辦務署之下，得設辦務支署。 明治三十一年（一八九八）六月二十八日，復以府令第三十八號，公布各縣廳之位置及管轄區域。新的台北縣仍設治於台北城內，轄區擴大包含原台北縣及新竹縣的竹北一堡、竹北二堡、竹南一堡。縣下設十辦務署。 茲將今泰山區在當時的統轄關係圖示如下： 總督府─台北縣─滬尾辦務署─山腳莊支署 至於山腳支署所轄八里坌堡內，其中有第十一區店仔街莊、大窠坑莊及第十二區貴仔坑莊等屬於今泰山區。 明治三十四年（光緒二十七、一九０一）十一月，台灣總督兒玉源太郎以原有總督府─縣廳─辦務署之三級制，在行政上有欠靈活，因理事機關為總督府與辦務署，縣、廳大抵為轉承機構，事體稍大者歸總督府處理，涉及範圍不大之小事歸辦務署處理，縣、廳可有可無。遂於是月九日以口皇敕令第二０二號，公布「台灣總督府地方官官制」，實施地方官制大革新，廢縣及辦務署，全台分設二十廳，廳下各置支廳。 原台北縣地區在此次改制中，劃分為台北、基隆、新竹、深坑、桃園五廳。台北廳除直轄外，另轄滬尾、新莊等六支廳。 同年十一月十一日，台北廳告示第三號公布支廳的名稱、位置及轄區，泰山地區屬滬尾支廳管轄。 明治二十八年治台設一縣三廳以來，台北地方政治制度經歷是年八月、次年三月、明治三十年四月、明治卅一年六月、明治卅二年十月、明治卅四年五月與同年十一月八次變動，不及六年半有八次官制的變動，平均不及一年即變動一次。與清治時代，巡檢、縣丞各達數十年或百年以上而不輕易變更者，實有天壤之別。亦可見日本治台初期的忙亂。 明治四十二年（宣統元、一九０九）第五任台灣總督左久間左馬太以台灣治安漸為寧靖，地方政務有長足進步、產業勃興，交通發達，乃修改施行八年之久的地方官官制。 九月十三日，左久間總督以敕令第二一七號，公布在台灣街莊社設置區長及區書記案，廢棄從前的街莊社長，在街莊社或聯合數街莊社置區。區設區長役場，置區長，輔助廳長執行管內事務，並規定此制自明治四十三年（一九一０）二月一日起實施。 同時，將原先的二十廳改為十二廳。其中新的台北廳治設於大加蚋堡城，下轄新莊等十三支廳。廳及支廳下則設區。 台北廳設五十三區，新莊支廳下轄新莊、二重埔、五股坑、貴仔坑、樹林口、坑仔等六區。其中貴仔坑區長役場所轄有十一莊：山腳莊、楓樹腳莊、大窠坑莊、頂田心仔莊、義學莊、崎仔腳莊、貴仔坑莊、下坡角莊、十八份坑莊、頂阪角莊、塔寮坑莊。 整個區制施行期間，為自明治四十三年（一九一０）二月至大正九年（一九二０）九月約十年間。 泰山地區在明治三十一年（一八九八）亦分區，明治三十二年（一八九九）泰山屬於滬尾辦務署轄下第十一區、第十二區，明治三十五年（一九０二）兩區合併為第三十四區，到了明治四十年（一九０七）稱貴仔坑區。 大正八年（一九一九）十月二十九日，田健治郎接任第八任台灣總督，也是日治時代第一任文官總督。田總督「以教化台灣人使其完全與日本同化為統治方針」，「使台灣民眾成為完全之日本臣民，效忠日本朝廷，加以教化善導，以涵養其對國家之義務觀念」。 任職次年，七月二十六日，為落實「同化主義」以敕令第二八一號，公布修正台灣總督府地方官官制，廢廳設州，州下設郡、市，郡下設街、莊。清代沿襲至今的堡制，亦在這次改革中廢除，轉為歷史陳跡。 新州制與市街莊制於大正九年（一九二０）十月一日起全面實施。 新莊郡下轄新莊街、鷺洲莊、五股莊、林口莊等一街三莊，山腳地區屬新莊街管轄。

台灣光復後

民國三十四年，國民政府接收台灣，接收後的台灣劃分為八個縣、九個省轄市和兩個縣轄市，縣為地方自治單位。至於原日本制度的「郡制」，在台北縣接管會時期仍維持運作，而隨縣政府成立，原郡制亦改組為「區制」，當時台北縣下共轄九區一縣轄市、三十七鄉鎮。 新莊區沿襲日治時代的新莊郡，下轄新莊鎮和蘆洲、五股、林口三鄉。 三十六年四月，分蘆洲鄉東區部份為三重鎮並易蘆洲。三十九年三月又割新莊鎮西北邊新立泰山鄉。新莊區遂轄新莊、三重兩鎮、蘆洲、五股、林口、泰山四鄉。 卅八年（一九四九）九月三日，「台北縣、市，基隆市鄉鎮行政區域重新劃建座談大會」在瑞芳舉行，據座談會意見中、有關本鄉部份為： （寅）淡水、士林、新莊、文山、海山劃為一縣，由歷史、地理、民情稽之亦甚符合。其縣治以置於新莊之三重埔為宜。蓋台北市以外之台北平原，新莊實為中心地點，轄內各地往來素稱便利，且新莊，清代為府之分治，今設縣，可為名符其實。 而新莊鎮之西、北農村部份亦即「山腳」地區，乘機提出分治要求。事實上，早在日治時期的協議會中，山腳地區的協議會員偶與新莊的會員因爭取各區福利而爭議，城鄉差距日益凸顯。 行政區重劃的結果，全省分為十六縣、五省轄市。台北縣轄板橋、七星、海山、文山、淡水、基隆、新莊七區，縣治設於板橋。山腳一帶泰山、同榮、山腳、大科四里，以人口激增、商業發達，行政事務漸趨繁重，遂於三十九年三月一日正式獨立為泰山鄉。 泰山鄉分出四里，擴編成八村，凡一百三十六鄰、人口八千三百七十三人，面積十三平方公里。